Основные положения определения стоимости строительной продукции

Движущей силой развития рыночной экономики выступают цены, роль которых на макро- и микроуровне проявляется через следующие функции:

• информационную;
• измерительную;
• учетную;
• регулирующую;
• стимулирующую;
• перераспределительную.

Цены несут информацию о потребности в тех или иных товарах, об их избытке или дефиците. Они обслуживают оборот по реализации товаров и тем самым обслуживают экономические интересы всех самостоятельных участников товарного оборота: производителя – посредника – покупателя. С помощью цен многообразный мир товаров из натурально-вещественной формы переводится в денежную оценку. Они являются инструментом регулирования экономических процессов: уравновешивают спрос и предложение, увязывая их с денежно-платежной способностью производителя и потребителя. Стимулирующее воздействие цен заключается в том, что их уровень служит стимулом к применению наиболее экономичных методов производства и наиболее полному использованию ресурсов. С помощью цен осуществляется перераспределение вновь созданной стоимости между отраслями и предприятиями, районами и группами населения страны.

«В условиях рыночной экономики принятие правильных, то. есть эффективных, нацеленных на получение максимальной прибыли решений в основном определяется жизнеспособной системой цен... К конкурентным, то есть реальным, ценам придется перейти России…» - таково убеждение американского экономиста В. Леонтьева, высказанное в статье «К рынку под контролем государства» (см. «Экономика и жизнь», 1990, №16, с. 6).

Актуальность решения проблемы реальных цен для строительной отрасли очевидна, так как она функционирует в условиях действия товарно-денежных отношений и закона стоимости. Строительной продукции присущи категории цены и стоимости, зависящих от коньюктуры рынка.

Под стоимостью строительства понимаются денежные средства на создание строительной продукции. Она включает три части:

• затраты прошлого труда в виде потребляемых средств производства (орудий и предметов труда);
• затраты живого труда в виде фонда оплаты труда работников;
• прибавочный продукт в виде прибыли, необходимый для осуществления расширенного воспроизводства.

Сметная стоимость строительства – это денежные средства на создание строительной продукции, сумма которых определяется по данным проектных материалов. Сметная стоимость строительства, утвержденная или принятая сторонами в установленном порядке, является ценой строительства.

Роль цены в развитии строительной сферы велика. От степени ее совершенства и объективности зависит политика капитальных вложений, оценка принимаемых инвестиционных решений, укрепление коммерческого расчета и финансового состояния всех предприятий и организаций, участвующих в создании строительной продукции.

Процесс формирования объективного уровня цен на строительную продукцию называется ценообразованием. Госстрой России разработал и декларировал концепцию ценообразования в строительстве для условий развития рыночных отношений. Основное содержание этой концепции сводится к следующим положениям:

• формирование свободных (договорных) цен на строительную продукцию и возможность осторожного их государственного регулирования через цены на отдельные виды ресурсов;
• определение стоимости строительства на разных стадиях инвестиционного процесса;
• равноправие участников инвестиционного процесса и взаимное согласие сторон в ходе формирования договорных цен на строительную продукцию;
• вариантный подход к определению сметной стоимости строительства;
• рациональные способы исчисления накладных расходов, сметной прибыли, затрат на временные здания и сооружения и других затрат;
• свободный выбор нормативной базы;
• широкий учет отраслевых и территориальных особенностей;
• рекомендуемый характер публикуемых методик и правил;
• применение ресурсного метода определения стоимости строительства;
• использование подрядных торгов (конкурсов) как основного метода оптимизации цены строительной продукции;
• достижение баланса экономических интересов участников инвестиционного процесса.

За последние 50 лет в строительстве пять раз вводились «новые сметные нормы и цены». Анализ показывает устойчивую тенденцию роста цен за этот период (таблица 1).

Таблица 1

Динамика роста сметных цен в строительстве
с 1955 г. по 2004 г.

• Определение сметной стоимости строительной продукции в базисном, текущем и прогнозном уровнях цен. Переход от текущего уровня цен к прогнозному уровню цен при помощи индексов-дефляторов;
• Применение нормативно-калькуляционного метода определения стоимости строительной продукции. В рамках этого метода возможно использование различных моделей расчета: - ресурсных моделей, базисно-индексных и моделей текущих расценок;
• Основу сметного нормирования составляют государственные элементные сметные нормы на строительные (ГЭСН), монтажные (ГЭСНм), ремонтно-строительные (ГЭСНр) и пусконаладочные работы (ГЭСНп).
• Разработку сборников федеральных, отраслевых и территориальных единичных расценок соответственно на строительные (ФЕР, ОЕР и ТЕР), монтажные (ФЕРм, ОЕРм и ТЕРм), ремонтно-строительные (ФЕРр, ОЕРр и ТЕРр) и пусконаладочные (ФЕРп, ОЕРп и ТЕРп) работы.

Рис. 1. Система ценообразования и сметного нормирования в строительстве.

5а при определении стоимости материалов в составе прямых затрат 5 вариантов:

• по среднетерриториальным базисным ценам;
• по среднеотраслевым и текущим ценам;
• по фактическим ценам покупки материалов;
• по сочетанию отпускных цен (без транспортных расходов) и текущим ценам по транспортным расходам.

5б при определении расходов на оплату труда рабочих в составе прямых затрат 3 варианта:

• по базисным расходам с последующей индексацией;
• по текущим расходам на оплату труда рабочих;
• по фактическим (реальным) расходам исполнителей работ (подрядчиков).

5в. при определении величины накладных расходов и сметной прибыли 3 варианта:

• по укрупненным среднеотраслевым нормативам по видам строительства;
• по среднеотраслевым нормативам по видам работ;
• по расчетным индивидуальным нормативам.

5г. при определении сметных затрат на временные здания и сооружения 2 варианта:

• по среднеотраслевым нормам и видам строительства;
• по титульному перечню в соответствии с расчетами, принятыми в составе проекта организации строительства.

5д. при выборе договорной цены 2 варианта в зависимости от «жесткости» в изменении договорных цен: - твердые и приблизительные цены (Ст. 709 Гражданского кодекса РФ).

5 вариантов в зависимости от типа контрактов:

• обычный генподрядный контракт;
• контракты по строительным системам;
• проектно-строительный контракт;
• контракты «под ключ»;
• контракты по типу «управления проектами».

5е при выборе моделей определения сметных расчетов 2 основных варианта:

• ресурсные (ресурсно-индексные) модели;
• базисно-индексные модели.

Можно выделить два вида сметной документации:

1. вспомогательная сметная документация, включая калькуляции транспортных расходов, стоимости материалов и времени использования машин, единичные расценки и сборники единичных расценок;
2. рабочая сметная документация, охватывающая локальные сметные расчеты (локальные сметы) по видам работ и затрат, объектные сметные расчеты (объектные сметы), сводные сметные расчеты и сводки затрат.

Вспомогательная и рабочая сметная документация составляется по принципу «От частного к общему» - от калькуляции транспортных расходов до сборника единичных расценок, от локального сметного расчета до сводного сметного расчета и сводки затрат.

Таковы некоторые основные принципы и положения определения сметной стоимости строительной продукции в рыночных условиях, опираясь на новую систему ценообразования и сметного нормирования 2001 года.

Автор:
Буланов А. И., преподаватель Института
Прикладной автоматизации и Программирования,
профессор, заслуженный экономист РФ
30/31 марта 2009 года