Автор:
Подолянский Константин Владимирович,
аспирант СПБГАСУ (каф. "Экономика строительства"),
преподаватель ИПАП
Вступление
Актуальной темой в сфере ценообразования в строительстве на данный момент является разработка Минстроем проектов нормативных документов, содержащих методические указания по разработке и применению косвенных затрат, а впоследствии — включение их в состав федерального реестра. Следствие этого — возникновение ряда вопросов, касающихся легитимности применения уже давно знакомых Вам методик, писем и приложений к ним, а также изменений в них относительно проектов новоиспеченных приказов.
В данной информационном статье я постараюсь рассмотреть парадигму новых методик по определению ставок косвенных затрат и ответить на самые актуальные вопросы по рассматриваемой тематике, производя сравнение того, как было, с тем, как полагается в настоящий момент. Придерживаясь хронологии выхода документов, начну с методики по сметной прибыли.
Новая методика по СП. Хронология развития событий
11 декабря 2020 г. вышел приказ под кодовым номером 774/пр, и 11 февраля 2021 г. 774/пр был зарегистрирован в Минюсте. Ему присвоили название «Методика по разработке и применению нормативов сметной прибыли при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства». Становится понятно, что давно взятые в обиход сметчика нормативные документы МДС 81-25 от 28.02.2001 г., а также письмо АП5536/06 от 18.11.2004 г. вот-вот потеряют авторитет. Прежде чем перейти к обсуждаемой теме, внесу немного ясности относительно ситуации.
Приказом срок вступления в силу не определен, следовательно, Методика вступает в силу только после внесения её в федеральный реестр сметных нормативов. В соответствии с п. 6 абзац 3 Методики определения сметной стоимости строительства (Приказ Минстроя России от 04.08.2020 г. №421/пр), применять можно только те нормативы накладных расходов и сметной прибыли, которые включены в федеральный реестр сметных нормативов. На данный момент новая Методика по сметной прибыли еще не внесена в федеральный реестр сметных нормативов.
Скажу больше. Ввиду того, что Методики по сметной прибыли и по накладным расходам являются парными, то они будут внесены в реестр вместе. На момент 31-го марта 2021 г. прошло согласование в Минюсте приказа и по накладным расходам № 812/пр, который также был подписан в декабре. Но на тот момент указанные документы не были внесены в федеральный реестр сметных нормативов. Стоит отметить и тот факт, что в новых методиках не содержится ни единого слова об отмене старых МДС, как и отдельных приказов, регламентирующих отзыв 81-25, 33, 34, а также письма АП5536/06. На момент конца марта 2021 г. их не существовало, и в дальнейшем так и не появилось.
Но 21 апреля 2021 г. ситуация поменялась, и параллельно с включением новых Методик в состав федерального реестра Минстрой выпустил приказ 245/пр "О признании не подлежащими применению постановлений Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 28 февраля 2001 г. №15 «Об утверждении Методических указаний по определению величины сметной прибыли в строительстве», от 12 января 2004 г. №5 «Об утверждении Методических указаний по определению величины накладных расходов в строительстве, осуществляемом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним», и от 12 января 2004 г. №6 «МДС 81-33.2004. Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве»", говорящий о том, что начиная с 1 июня 2021 г. применение приказов 774 и 812 при определении стоимости косвенных затрат в строительстве обязательно.
Аналитический обзор документов. Сравнение и выводы
Возвращаясь к поднятому вопросу, пробежимся по изменениям между обсуждаемыми нормативными документами для сметной прибыли. Первое отличие вытекает непосредственно из названия молодого приказа — «Методика по разработке и применению нормативов сметной прибыли при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства». Мало определения сферы применения, наименование убивает сразу двух зайцев — Методику 81-25, регламентирующую определение величины сметной прибыли, и «Приложение 3» к ней — письмо ап5536/06, отвечающее за применение определенных 25-м МДСом нормативов сметной прибыли.
При визуальном сравнении нового приказа и старой методики бросается в глаза область между названием документа и его общими положениями. В приказе 772/пр полностью отсутствуют реквизиты разработчиков, органов рассмотрения, принятия и введения в действия. Также как и введение. Отмечу, что не так давно вышел очень похожий по своей структуре документ — приказ №421/пр, пришедший на замену некогда самому главному документау в сфере ценообразования в строительстве — МДС 81-35.
Общие положения
Общие положения нового приказа сформулированы кратко и весьма расплывчато. Старая методика располагала более подробной информацией о лицах, обязанных придерживаться ее ОП. В пример привожу рисунок 1 из ОП МДС81-25.2004 и рисунок 2 из ОП Приказа 774/пр
В целом, по тексту новой Методики определения сметной прибыли много переформулировок и перегруппировок. Ознакомиться с конкретными интересующими Вас вещами Вы всегда сможете в тексте обозреваемого приказа на сайте Минстроя РФ или воспользовавшись поиском в базе нормативных документов Вашего программного комплекса для автоматизации сметных расчетов. Например, в ПП SmetaWIZARD уже доступны не только новые «парные» приказы (методики) по определению и применению ставок косвенных затрат в строительстве, но и собраны базы с обновленными коэффициентами для НР и СП. Их можно получить, обратившись к инженерам технической поддержки компании-разработчика WIZARDSOFT удаленно. А сейчас предлагаю перейти к следующему разделу обозреваемой методики.