Автор:
Подолянский Константин Владимирович,
аспирант СПБГАСУ (каф. "Экономика строительства"),
преподаватель ИПАП
Затраты, учитываемые и не учитываемые при определении ставок НР
Учитываемые
В данном разделе я предпочел не приводить сухие сравнения пунктов во избежание путаницы в массивном объеме информации. Поэтому постараюсь раскрыть тему, кратко изложив суть изменений состава положений, приведенных в составе приказа 812/пр относительно рассматриваемой тематики.
В соответствии с информацией из новой методики, накладные расходы, являясь частью себестоимости строительства, ремонта и реконструкции, представляют собой затраты, связанных с созданием общих условий производства, обслуживанием, а также организацией и управлением. Сметная нормативная величина накладных расходов отражает среднеотраслевые затраты организаций на покрытие:
- административно-хозяйственных расходов;
- расходов на обслуживание работников;
- организацию работ на строительных площадках;
- прочих накладных расходов, относящихся на себестоимость строительства.
Можно заметить, что изменений в перечне статей затрат накладных расходов не произошло. Более того, производя анализ содержимого приказа 812, формируется вывод: для административно-хозяйственных расходов никаких существенных изменений не произошло, за исключением переформулировок состава старых методик, объединением некоторых подпунктов из старых нормативов одним более информационно емким положением или наоборот, разбивки самобытного положения на несколько обособленных подпунктов, а также адаптации положений под современные законодательные акты. Также отмечаю некоторые дополнения к устаревшим положениям. Подпункт «н» пункта 11 раздела 3 приказа исключают из пункта 13 раздела 1 Приложения 6 (в старых методиках координаты данной информации совпадают) затраты на текущий ремонт мобильных инвентарных, а также временно приспособленных для нужд строительства вновь построенных и существующих постоянных зданий и сооружений, учтенных нормативами затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений. Появилось новое положение: подпункт «х» пункта 11 раздела 3 приказа расходы на публикацию бухгалтерской (финансовой) отчетности в установленных частью 9 статьи 13 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 50, ст. 7344; 2019, № 30, ст. 4149) случаях, публикацию и иное раскрытие другой информации, а также расходы, связанные с представлением форм и сведений государственного статистического наблюдения в установленных частью 1 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 49, ст. 6043; 2013, № 27, ст. 3463) случаях. В состав новой Методики не входит оплата услуг банка.
Расходы на обслуживание работников: аналогично. Добавлена новая статья затрат для охраны труда и безопасности (п. 4 приказа 812/пр.) затраты на проведение специальной оценки условий труда работников в соответствии с главой 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 52, ст. 6991; 2019, № 52, ст. 7769).
Организация работ на строительных площадках также пополнила свои ряды. Новички тут мобильные пункты (посты) мойки и очистки колес транспортных средств (п. 13б).
Прочие накладные расходы стали значительно разнообразней. В их числе:
- (п. 14в) уплачиваемые некоммерческим организациям взносы, вклады и иные обязательные платежи, являющиеся обязательным условием для осуществления деятельности подрядных организаций;
- (п. 14д) расходы на сертификацию продукции и услуг, а также на декларирование соответствия с участием третьей стороны;
- (п. 14е) затраты на мероприятия по аттестации рабочих, оборудования, строительных и расходных материалов, допускные испытания по видам работ, обеспечивающих исполнение обязательных условий допуска к производству отдельных видов работ;
- (п. 14ж) суммы комиссионных сборов и иных подобных расходов за выполненные сторонними организациями работы (предоставленные услуги);
- (п. 14з) расходы на обязательное и добровольное страхование имущества (в том числе арендуемого) строительной организации, учитываемого в составе производственных средств, и иного имущества, используемого при осуществлении деятельности, направленной на получение дохода, отдельных категорий работников, занятых в основном производстве, а также занятых эксплуатацией строительных машин и механизмов, средств транспорта (водного, воздушного, наземного, трубопроводного), в том числе арендованного, основных средств производственного назначения (в том числе арендованных), нематериальных активов, гражданской ответственности членов саморегулируемой организации (далее СРО), ответственности за нарушение членами СРО условий договора подряда, финансовых рисков вследствие неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения договора подряда;
- (п. 14и) платежи, осуществляемые подрядными организациями, за регистрацию прав на недвижимое имущество и землю, сделок с указанными объектами, платежи за предоставление информации о зарегистрированных правах, оплата услуг уполномоченных органов и специализированных организаций по оценке имущества, изготовлению документов кадастрового и технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости в целях обеспечения хозяйственной деятельности подрядных организаций;
- (п. 14к) расходы (формирование резервов предстоящих расходов) на научные исследования и (или) опытно-конструкторские разработки.
Неучитываемые
Предлагаю перейти к затратам, которые не входят в состав накладных расходов, но отноcятся к ним. Проанализировав информацию, приведенную выше, можно заметить переход немалого количества ранее не учитываемых затрат в категорию прочих накладных расходов. Следовательно, они просто перетекли в вышеописанные разделы, за исключением ликвидированных из состава старых методик. К ним относятся пункты 2, 4, 6, 7 раздела 5 МДС 33 и 34. (рисунок 16).
В свою очередь, здесь остаются расходы на временные (титульные) здания и сооружения, необходимые для производства работ, определяемые в соответствии со сметными нормативами, сведения о которых включены в ФРСН, и учитываемые в главе 8 "Временные здания и сооружения" ССРСС либо в смете на снос объекта капитального строительства (далее ССО) в случае, если снос не связан со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства, составление которых предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 8, ст. 744; 2020, № 41, ст. 6432).
Аналогично и с расходами, учитываемыми в главе 9 "Прочие работы и затраты" ССРСС, но с учетом корректив, например п. 17г дополнительные затраты, связанные с использованием для строительства объектов капитального строительства студенческих отрядов. В сравнении со старыми методиками новые не включают сюда военно-строительные части и «другие контингенты». В новой методике появился п. 17д затраты на обеспечение безопасности строящихся объектов, требования к которой устанавливаются нормативными правовыми актами и связаны, в том числе, с обеспечением безопасности при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства, обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и прочими случаями, требующими привлечения специализированных организаций, подразделений военизированной (усиленной) охраны и специального инженерного обеспечения, расходы на гражданскую оборону в период строительства, а также предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, определяемые в соответствии со сметными нормативами, сведения о которых включены в ФРСН; п. 17и затраты, связанные с предоставлением обязательной банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств, определяемые в соответствии со сметными нормативами, сведения о которых включены в ФРСН; п. 17к затраты на страхование объекта строительства, осуществляемое в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из состава исключены пункты 9и, к, л, м, н старых методик (рисунок 17).
В рамках рассмотренного раздела изменения заканчиваются, поэтому продолжаю анализ методик, рассматривая вопросы применения ставок нормативов накладных расходов.